Если депутаты поддержат инициативу, она будет вынесена на региональный, а затем на федеральный уровень. Участники рынка считают ужесточение наказаний необходимым, но сетуют на отсутствие должного контроля, которое сводит на нет усилия администрации города по наведению порядка на рекламном рынке.
Фото: МКОб инициативе городской администрации по увеличению штрафов за установку и использование рекламных конструкций без соответствующего разрешения рассказал вчера на заседании профильной комиссии гордумы директор МКУ «Рекламная служба города Нижнего Новгорода» Вячеслав Виноградов. «Существующее законодательство не позволяет должным образом привлечь к ответственности, в том числе к административной, недобросовестных распространителей рекламы. Это показывает практика. Кроме того, об этом говорят представители органов внутренних дел, которые уполномочены возбуждать административные дела и привлекать к административной ответственности», — пояснил господин Виноградов. Чтобы «навести порядок» на рынке наружной рекламы, рекламная служба предложила гордуме инициировать более чем двукратное увеличение штрафов для собственников незаконных рекламных конструкций, а также штрафовать распространителей рекламы, размещающих ее на таких конструкциях.
В частности, штраф для физлиц предлагается увеличить с 1–1,5 тыс. руб. до 3–5 тыс. руб., для должностных — с 3–5 тыс. до 6–11 тыс. руб., для юридических с 50–80 тыс. до 100–200 тыс. руб. «Мы хотим сделать так, чтобы установка рекламных конструкций и размещение на них рекламы стали невыгодными», — заявил Вячеслав Виноградов. С этой целью муниципалитет предложил депутатам инициировать соответствующие изменения в ст. 19 ФЗ «О рекламе» и дополнить КоАП РФ, а распространителей рекламы обязать проверять разрешительные документы на размещение конструкции у ее собственника до заключения договора.
Постоянная комиссия городской думы по местному самоуправлению инициативу муниципалитета одобрила безоговорочно и предложила вынести ее на ближайшее заседание думы с последующим обращением в региональный парламент для продвижения в Госдуме. Однако на совместном заседании комиссий предложение вызвало непонимание у некоторых депутатов. Так, депутат и предприниматель Анатолий Волков предупредил, что может пострадать добросовестный рекламодатель, который доверился самовольщикам. Однако глава города Олег Сорокин сообщил, что в 99% случаев несанкционированное размещение наружной рекламы происходит в сговоре с рекламодателем и за счет «дыры в законодательстве» процветает подпольный рекламный рынок. Чтобы минимизировать риски, глава города попросил разместить на сайте администрации перечень муниципальных рекламных мест — по его словам, рекламная служба обещала это сделать еще год назад.
Ужесточение наказаний за незаконные конструкции позволит очистить город от неуместной рекламы, считает исполнительный директор ООО «Росреклама» Ольга Арабаджи: «Из-за размещения рекламы в местах, где ее быть не должно, город превратился в помойку. Отказ размещать рекламу в том или ином месте, как правило, мотивирован, и если будут приняты поправки, возлагающие ответственность на всех участников процесса размещения рекламы, то наш город будет выглядеть более цивилизованно».
Директор ООО «Ректайм» (контролируется крупнейшим игроком регионального рынка News Outdoor — "Ъ") Виталий Антонов отмечает, что увеличение штрафных санкций для владельцев самовольно установленных конструкций позволит существенно изменить ситуацию на рынке, но только если соблюдение законодательства будет должным образом контролироваться: «Насколько мне известно, система штрафов по этой статье у нас в городе практически не работает. Несмотря на то, что в правоохранительные органы регулярно направляется информация о подобных нарушениях, в прошлом году число возбужденных полицией дел и наложенных штрафов было крайне незначительным. А все штрафные меры дают эффект, только если работает механизм их применения». По данным муниципалитета, в 2011 году рекламная служба направила в правоохранительные органы информацию о 290 фактах подобных нарушений (в 2010 году их было не более 100), но сведений о количестве наложенных штрафов нет. Кроме того, по словам Виталия Антонова, даже нарушения, подтвержденные судами, не всегда исполняются, и самовольно установленные щиты редко демонтируются службой судебных приставов.
«Все участники рынка должны видеть компании, у которых есть разрешения на установку рекламных конструкций, — добавляет директор компании "Спектро" Дмитрий Новиков. — Сейчас такой реестр есть в бумажном виде и фактически недоступен никому, а должен быть открытым и постоянно обновляться». Кроме того, по мнению эксперта, параллельно нужно упрощать процесс получения и сокращать срок выдачи разрешений на установку щитов, что также будет способствовать повышению уровня отношений на рынке и его цивилизованности.
Украина
121 033
